一
在全省老年大學校長老干部活動中心主任培訓班上的講話
蔡永杰
（2020年7月8日）
同志們：
我們舉辦這次全省老年大學校長老干部活動中心主任培訓班，主要任務是貫徹落實中省老干部局長會議精神，加強老年大學校長、老干部活動中心主任的政治、思想、作風建設和業務能力建設，相互學習、相互交流、相互借鑒，共同提高各級老年大學、老干部活動中心教學活動質量和管理水平。下面，我講幾點意見。
一、充分肯定我省老年教育老干部活動工作的成績
2019下半年以來，在省委省政府的正確領導和省委組織部的精心指導下，全省各級老年大學和老干部活動中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實中省關于老干部工作、老年教育和老干部活動工作的方針政策和安排部署，扎實開展各項工作，全省老年教育老干部活動工作取得了顯著成績，值得充分肯定。
（一）老年教育老干部活動的社會影響進一步擴大
我省各級老年大學、老干部活動中心（室）堅持以習近平總書記提出的“有作為、有進步、有快樂”為目標，堅持為老同志增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進健康提供了高質量的教學和活動服務。據不完全統計，全省各級老年大學共開設專業80多個，教學班近3000個，涵蓋了老同志精神文化需求的方方面面，深刻融入當地經濟社會發展特別是社會文化事業。各級老干部活動中心牢固樹立“沒有活動就沒有生命力”的理念，堅持不懈地開展豐富多彩的活動，總計開展活動項目60余類，使離退休干部能人人活動、個個參與，在群眾性文化活動中起到了引領示范作用。堅持把教學活動與文化建設有機結合，用豐富多彩的教學活動成果回饋社會、服務社會，舉辦各種形式的文化展示活動，如去年省委老干部局主辦、陜西老年大學承辦的“祝福祖國”全省離退休干部慶祝新中國成立70周年文藝晚會、“筆墨寫盛世、光影展山河”全省離退休干部慶祝新中國成立70周年書畫攝影展,全省老同志直接和間接參與人員超過四萬人，活動以其思想性、藝術性、參與廣泛性，受到省委領導和社會各界好評。
（二）各級黨委政府對老年教育老干部活動工作的重視支持程度得到增強
在新一輪的機構改革中，各級黨委、政府高度重視在機構改革中加強老年教育老干部活動工作，不少地方取得了明顯進展。陜西老年大學的機構規格和內設部室設置得到明確。安康市在10個縣區全部明確老年大學（老干部活動中心）機構，每個縣區老年大學配備5名左右的人員編制；銅川市為老年大學新增編制3名，為各縣區老年大學新增編制2至3人。榆林市以政府公益性崗位的形式選拔67名專職教師，分配到市、縣兩級老年大學，在全省開啟了老年大學有專職教師的先河。
社會各界對老年教育的認知程度持續提高，老同志多元化精神文化需求持續增加，“一座難求”等供需矛盾持續加大。黨委政府強力支持與巨大需求為全省老年教育老干部活動工作快速發展奠定了良好的基礎。截至2019年底，全省已建起各級各類老年大學（老年學校）400多所，其中省級及省屬23所，市級及市屬60所，縣級106所，其他200多所。省 、市、縣三級老年教育活動網絡正在穩步壯大。全省參加經常性學習活動的老同志約有30萬人，占到我省老年人總數的4.4%，居西北第一。
（三）在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中各級老年大學老干部活動中心經受了考驗
在抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，全省各級老年大學老干部活動中心積極響應中央和省委號召，廣泛深入組織引導廣大老同志，積極開展疫情防控工作，多渠道向老同志推送習近平總書記關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展的系列重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委決策部署，廣泛組織學員和老同志開展線上教學、線上活動，積極參與防疫抗疫，奉獻愛心，服務社會。全省參加線上學習活動的老同志達到100多萬人次。特別是在中國老年大學協會組織的“同心抗疫、老年大學在行動”優秀作品網絡投票評選活動中，全省各級老年大學積極組織學員和老同志參與，選送書畫、攝影、詩詞、散文等作品近1000件，其中陜西老年大學653件，報送數量位居全國第二。在全省各級老年大學老干部活動中心的共同參與下，有260多所老年大學參加的全國網絡投票評比中，陜西老年大學以124多萬票榮獲優秀組織獎第一名，20多位學員的作品榮獲一、二、三等獎和優秀作品獎，贏得了社會各界的廣泛好評，也展示了我省老干部工作系統的凝聚力、向心力和良好形象。
二、清醒認識工作中存在的問題和薄弱環節
在充分肯定成績的同時，也要看到我們存在的差距與不足。
一是全省老年教育活動總體水平較低。國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》規定：到2020年“以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上”，目前我省參加經常性學習活動的老同志只有30萬人，占我省老年人口總數的4.4%，雖然在西部和西北地區較為領先，但遠低于東部地區10%的平均水平，距國定目標差距還相當大。
二是市縣兩級老年教育活動基本保障不足。市級老年大學中，有的機構規格較低，人員編制不足，有一半教學面積不達標。縣級老年大學和老干部活動中心機構編制不規范問題尤為突出，無機構無編制的有45個縣區，嚴重影響了老年教育活動的開展。列入正式機構的58所縣級老年大學中，機構性質、規格也不夠規范，核定編制普遍較少，平均只有5人，難以保證工作需要，還有7所未明確機構規格。教學活動經費普遍短缺，縣級老年大學與外省做法一樣，普遍不收取學員費用，教學活動和日常運轉全靠財政撥款，目前平均每家經費只有9萬元，經費難以為繼。學習活動設施建設嚴重滯后，106所縣級老年大學中，85所教學活動面積未達到中國老年大學協會規定的最低1000平方米的校舍面積標準，教學活動無法上規模、上層次。
三是街道鄉鎮老年學校和社區老年人學習點發展滯后。目前街道鄉鎮及以下的老年教育機構較少，僅有榆林市榆陽區等11個縣區建立了51個鄉鎮社區分校（教學點），學員9千多人。
四是民辦老年教育成為短板中的短板。只有寶雞等少數地方，依托民營企業或養老機構，設立了幾所民辦老年大學，學員人數約只占到全省的2%，成為短板中的短板。
看到差距和不足的目的，是讓我們明確實現追趕超越的發力點，在鞏固擴大已經取得的成績的同時，下更大決心、花更大氣力，去攻克我們存在的難點，補上目前的短板，實現全面協調發展、科學發展。
三、總結發揚老年教育老干部活動工作的基本經驗
我省老年教育和老干部活動工作從無到有，從小到大，走過了34年的發展歷程。經歷了開創起步、探索推進、發展提高幾個階段，步入了健康發展的軌道，取得了一些成功的經驗，主要有以下幾點。
（一）制度和體制的確立是做好工作的根本
黨和國家為發展老年教育和老干部活動工作建立了強有力的政策法律保障體系。中央和國家層面的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》《中華人民共和國教育法》《老年人權益保障法》《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》《老年教育發展規劃（2016—2020年）》等多部政策法律及省上實施意見的頒布實施，對我們發展老年教育、老干部活動工作提供了強有力的政策和制度保障。加強制度建設，理順老年教育工作的領導體制和工作機制，是老年教育活動工作發展的根本前提。我省有一個好傳統，開辦老年大學活動中心時就明確了各級黨委組織部門、老干部門對老年教育老干部活動工作的領導責任，在隸屬關系、機構設置、人員配備、資金渠道、辦學活動規模等方面進行頂層設計并付諸實施，為老年教育老干部活動中心工作發展奠定了良好基礎。
（二）主動爭取領導重視支持是做好工作的關鍵
做好老年大學、老干部活動中心工作，離不開各級黨委、政府的重視支持。正是在各級黨委、政府的高度重視下，在各級黨政領導的親自關心過問和具體指導下，組織部門、老干部工作部門切實履行職責，卓有成效地推進了老年大學、老干部活動中心工作。實踐證明，領導的重視和支持，是發展老年教育事業的關鍵。沒有領導的重視和支持，老年大學老干部活動中心的工作舉步維艱，甚至一事無成。我理解，取得領導的重視和支持的主要有這么幾點。一是形成制度，經常爭取。要注意經常將重要決策、人事安排、工作部署和落實情況向同級黨委組織部和老干部局匯報，重大問題還要向黨委政府匯報。要把老年教育老干部活動工作列入老干部局重要工作，建立相應的安排部署、工作督促、檢查考核等行之有效的制度。二是抓住時機，及時爭取。及時匯報中央和省上領導有關老年教育老干部活動工作的指示和有關會議文件精神，及時匯報老年大學的辦學成果和廣大老年學員老有所學、學有所成、奉獻社會的先進事跡，及時匯報老年教育活動工作對促進社會和諧穩定的積極作用。三是當好參謀，主動爭取。各級組織部門和老干部門，既是老年教育活動的主管部門，又是黨委、政府做好老年教育活動工作的參謀助力。特別是對老年教育活動工作起到關鍵作用的一些重要事項，老干部局和老年大學活動中心都要主動當好參謀，認真籌劃，積極運作，善做善成。
（三）提高政治站位，強化思想引領，不斷滿足老同志多元化精神文化需求是做好工作的核心
老年教育、老干部活動中心工作是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是黨領導下的重要工作領域，必須始終堅持黨的領導，全面貫徹黨和國家的大政方針。毫不動搖地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把各項工作融入黨和國家發展的大局之中，始終把黨的建設和思想政治工作貫穿于老同志學習活動的全過程，引導廣大老同志政治上不掉隊、思想上不落伍，保證教學活動沿著正確的方向發展。要堅持適其所需、授其所宜，不斷豐富活動、學習的內容，改進活動、學習的方式，拓展活動、學習的領域，為老同志增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進健康提供高質量服務。
（四）加強自身建設是做好工作的保證
在全省老年教育老干部活動工作發展中，我們形成了四支隊伍。一是有一支熱愛、擔當、干事、有為的管理人員隊伍。他們能夠把握正確的辦學和活動方向，了解老干部和老年人特點從而實施科學的教學活動理念，敢于擔當，勇于創新，能夠引領和組織學習活動的開展。二是有一支師德高尚、專業精通的教師隊伍。他們熱愛老年教育、精通教學業務、教學方法靈活、敢于和善于管理學員，能針對老年人的生理、心理特點科學施教，正確把握教與學的關系，敢于和善于大膽管理學員和活動人員，善于營造和諧、有序的教學氛圍。三是有一支學習活動骨干隊伍，他們有威信、能力強、素質好，有主人翁意識，能在班委會、隊委會和臨時黨支部中，有效發揮組織協調和橋梁紐帶作用。四是有一支志愿者隊伍，他們有愛心、肯奉獻，對內協助學校從事老同志管理服務、糾紛化解、集中活動的服務組織工作，對外面向社會、基層開展各種公益志愿服務活動，是完成教學和活動任務的重要保障。進入新時代,我們要更加牢固堅持以人為本的理念,通過建設一流的學習活動隊伍、一流的教師隊伍、一流的管理隊伍、一流的志愿服務隊伍，建設一流老年大學和活動中心。
以上四點，既是多年來老年大學、老干部活動中心中探索和總結的基本經驗，也是我們繼續推進工作的重要遵循和工作方法，我們要認真堅持和運用好這些經驗，還要注意研究新情況，解決新問題，探索新方法，總結新經驗，指導新實踐。
四、對當前和今年一個時期工作的幾點要求
省委老干部局對老年教育老干部活動工作非常重視，在全省老干部局長會議上，對老年大學老干部活動中心工作提出了明確要求。要求各級要結合貫徹落實《老年教育發展規劃》，堅持政治引領，推進規范化辦學，統籌各方資源，擴大有效供給，推動形成廣泛覆蓋、靈活多樣、供給豐富、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局，更好地滿足廣大離退休干部對文化養老的新需求。圍繞貫徹全省老干部局長會議精神，認真做好老年教育和老干部活動工作，我再強調幾點。
（一）要增強老年教育老干部活動工作政策制度的執行力
習近平總書記在黨的十九屆四中全會上強調，各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率。老年教育老干部活動工作如何發展，發展到何種程度，黨和國家用一系列的政策法律做了明確的制度安排。在座的各位老年大學校長、活動中心主任承擔著全省老年教育老干部活動工作的重要職責任務，是推動工作發展的重要力量，要恪盡職守，不辱使命，當好帶頭人，要帶頭學習，做懂政策、曉業務的“專家學者”，成為專家、大家、名家，認真學好有關老年教育老干部活動的政策法律，學好中省的新精神新部署新要求，緊密結合實際推動落實。
（二）要學習借鑒先進經驗
老年教育老干部活動工作發展不平衡，是我們存在的現實問題。縱向上看，省市縣之間發展不平衡；橫向上看，市與市之間、縣區與縣區之間存在著巨大的差距。這兩年來全系統用心用情工作，創造了大量務實管用的鮮活經驗。比如在市級老年教育老干部活動工作中，安康市抓住機構改革機遇全面建立縣級老年大學機構、咸陽市以活動促教學、寶雞市發展民辦老年教育、渭南市加強制度建設、銅川市改善辦學條件、榆林市加強黨建工作等做法和經驗，各具特色，成績顯著。在老年人學習活動網絡建設上，榆陽區依托全區11個街道中心社區，建立了11所老年學校，基本做到了城區老年人學習活動網絡全覆蓋；漢陰縣整合利用資源，做成了一主多輔、多點結合、功能互補的教學活動網絡；鳳翔縣建立5個鄉鎮老年學校，有效加強了農村老年教育。要認真學習借鑒這些好經驗好做法，“臨淵羨魚，不如退而結網”，要正視自己工作發展的不足，堅持目標導向、問題導向和結果導向，困難一步一步克服，問題一個一個解決，攻堅克難，開拓進取，推動工作創新發展。
（三）要堅持開拓創新
創新是一個民族發展的靈魂，也是一個國家現代化的標志。老年教育活動事業要發展、要有活力，也必須創新。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步堅持政治建校、質量強校、教學活動融合發展、夯實基層基礎的工作思路，不斷提高發現問題、發現優勢、發現對策、發現規律的能力，推動老年教育活動在解決問題中前進，不斷認識和總結規律，不斷推進理論創新、實踐創新。各地老年大學老干部活動中心要增強責任和擔當意識，主動作為，面向基層，以需求為導向，分層指導擴大老年教育活動供給，實現資源共享和協調發展，努力形成老年教育活動發展新格局。
同志們，這次培訓班時間雖然不長，但是內容非常豐富，有領導報告、專家輔導、集中交流、分組討論、希望大家遵守培訓紀律，相互借鑒，相互啟發，共同提高，推進工作新突破。
預祝全省老年大學校長老干部活動中心主任培訓班圓滿成功！
二
堅持以人為本 抓好四支隊伍建設
為老年大學老干部活動中心工作科學發展奠定基礎
陜西老年大學副校長 白向華
（2020年7月10日）
面對新時代老年大學老干部活動中心工作的新要求,必須牢固堅持以人為本的理念,通過建設一流的管理隊伍、師資隊伍、學員和老同志隊伍、志愿者隊伍，來建設一流的老年大學老干部活動中心。
第一節 老年大學活動中心管理隊伍建設
管理隊伍是學校中心工作的策劃者、組織者、管理者，居于引領和保證地位。老年大學活動中心的管理隊伍，從結構層次上講，分為領導決策人員、中觀管理人員、基層管理人員等；從與教學活動的緊密程度講，分為綜合管理人員、教學活動管理人員、輔助管理人員等。本章所指的管理隊伍建設，主要研究老年大學活動中心管理人員的素質要求、管理理念理論養成、管理能力提升、管理理論實踐和模式等。
一、老年大學活動中心管理人員的素質和能力建設
（一）老年大學活動中心管理人員的素質和能力。
素質是人們在后天獲得的知識、才能，形成品質、個性生理和心理基礎。一個人的素質狀況，主要的不是取決于先天的稟賦，而是后天長期學習和實踐鍛煉的結果，是人的思想、道德、性格、氣質和能力等諸多因素的總和。
老年教育活動所具有的老年工作、教育工作的雙重屬性，決定著老年大學活動中心管理人員的素質，須兼備老齡或老干部工作者、教育活動工作者兩個角色的素質要求。老齡或老干部工作者的角色，要求老年大學活動中心管理人員必須學習掌握和認真貫徹黨的老干部工作、老齡工作方針政策，把握好政治方向，發揮老年大學活動中心團結凝聚老年人的橋梁和紐帶的作用，把黨對老年人的希望和要求貫穿到老年大學活動中心的辦學活動方向和工作理念中去，把老年大學活動中心建成老同志政治思想建設的主陣地，堅持用習近平總書記“有作為、有進步、有快樂”的要求教育老年人，理直氣壯加強思想政治工作，引導他們發揮好正能量。教育活動工作者的角色，要求老年大學活動中心管理人員必須懂教育，遵循教學和活動的一般規律和普遍原則，同時積極探索和實踐老年教育的特殊規律和個別原則，充分了解老年學員心理、生理、身體、需求等的諸多特點，進而實施適老為老的科學有效的服務管理，做內行和專家式的管理人員。
（二）老年大學活動中心管理人員配備的原則。
管理人員配備應當與老年大學活動中心管理任務與特點相適應，一是堅持精干高效的原則。領導決策類管理人員、綜合類管理人員的配備重在精簡、精干，把具有較高決策規劃能力、較強組織協調能力的優秀人才充實進決策層和綜合管理層，處理決策能力與執行力的關系，減少中間管理層的人員數量，減少管理梗阻，提高效率。二是充實一線管理人員的原則。特別是直接服務教學活動和學員的一線管理人員，必須與教學活動規模、學員規模相匹配，以便有效地把決策層的教育教學活動計劃、管理服務意圖實施到具體的教學班級、活動團隊和老同志中去。
（三）老年大學活動中心管理隊伍能力提升的路徑。
一是加強管理隊伍的思想政治建設。強化理論武裝，培育職業道德，形成“熱愛、擔當、干事、有為”共同的價值理念和建設一流老年大學活動中心的遠景目標。熱愛，就是要有愛老孝老助老為老的自豪感，有老吾老以及人之老、及天下老的情懷。擔當，就是把自身的進步寄托于老年大學活動中心的發展中，以做大做強做優老年教育老干部活動為己任，堅持功成不必在我、功成必定有我。干事，就是大力弘揚求真務實的工作作風，以改進作風為保證，形成重實際、說實話、辦實事、求實效的校風和團隊氛圍就是以有發展為目標，建設好管理人員隊伍。二是不斷深化管理隊伍體制改革。大幅度壓縮老年大學活動中心機關工作人員和二線管理人員，最大限度地充實一線教學活動管理人員，普遍推行管理人員兼院系主任、班級團隊管理人員的人事制度。三是在建立健全加強一線管理的制度。建立校長中心主任及綜合類管理人員定期聽課、跟班跟團隊協調服務、參與教學活動評估考核等制度，把這些制度的執行情況與管理人員的考核評價起來，確保管理服務緊貼教學活動工作的需要，確保管理人員在實踐中增長管理才干，得到成長進步。在管理人員的提拔使用上，應做到有教學活動一線管理經歷者優先、管理服務成績突出者優先。四是完善管理人員的培訓機制。要突出培訓的實踐性，重在開展經常性的實訓，精心策劃專題型、案例式的培訓，組織管理人員在多樣化的管理實踐、體驗交流中，不斷熟悉老年人、不斷了解老年人的特點和需求，不斷把握老年教育的規律和特點，不斷提高服務管理能力，不斷總結提升管理經驗和管理方法，逐步成為熟悉現代老年教育活動的學習型管理人才。
二、老年大學活動中心管理理念和管理實踐
（一）老年大學活動中心管理理念的研究和探索。
老年大學活動的管理理念，是由其獨特的教育活動對象、教育活動目的等決定的，又影響和決定著老年大學活動中心的管理模式、管理制度、管理路徑和管理方式。近年來，先后有不少學者對老年大學活動中心的辦學活動理念、管理理念進行了卓有成效的研究和探索。如天津音樂學院周園在《淺談老年大學管理方面的幾點意見》一文中提出了“以人為本”的辦學理念、提高老年人的自身素質、以教學為中心的管理理念等觀點。陸劍杰主編的《老年教育學》提出老年學校管理的特點有完整的人本性、強烈的情感性、適度的規范性、機制的簡約性。
（二）老年大學活動中心的管理理念和成功案例。
綜合近年來的研究成果，筆者認為，老年大學活動中心的管理理念，是老年大學活動中心管理宗旨、管理原則的集中體現，概括起來，應該有四個方面。
1.“以人為本”的思想。堅持從老年人自身的發展狀況出發，根據不同的需求及特點，從不同方面給予他們更加豐富、全面的教育和活動。實施人性化的管理模式，根據不同老年人的學習需求及接受能力有的放矢地對其加以引導，逐步培養老年人能普遍接受的學習習慣。牢牢遵循老年學員和老同志的主體地位，學校中心的建立和教學、活動、管理的展開都是以服務老年人為目標的。
案例：天津市老年人大學在課程設置與開發中成功貫徹“以人為本”的思想。許多人都知道天津老年人大學創造了以校本部為主體、以“章魚式”辦學模式和遠程學習網為兩翼的“一體兩翼”的開發辦學格局，是全國首家在校學員突破2萬人的老年大學。其實，天津老年人大學還有一條成功的經驗，就是在課程設置和開發上，一切從學員的需要出發，貫徹“以人為本”的思想。學校專業和課程的設置涵蓋了書法繪畫，歌舞戲曲，生活藝術，文史外語，醫學健身，電腦網絡等幾乎所有老年人喜愛的學習領域。為滿足老年人在專業學習上循序漸進和不斷提高的需求，77.3%專業課程細分為初級班、中級提高班和高級班等不同的層次，比例大致為：4.6:3.6:1.9。除了長盛不衰的傳統專業，學校還推出適應新時代老人需要的新課程，每年調整、增設的新課程都在10門以上。如2003年在全國老年大學系統首開圖像處理課程，2012年在全市首開網購、平板電腦及母嬰保健與護理、嬰幼兒常見病用藥指南等課程，一經推出就備受歡迎。
2.非功利性的理念。堅持“有作為、有進步、有快樂”，寓作用發揮、素質教育、服務社會于快樂的教育和活動之中，把老年大學活動中心辦成老同志發揮積極作用的主陣地，增知益能、補充新的營養、體現人生價值的“加油站”，調整心態、娛悅身心、追求快樂的精神家園。老年教育活動不同于青少年教育和成人教育的最大特色是非功利性，要堅持把快樂貫穿始終，通過快樂的教學活動理念、快樂的服務管理模式、快樂教學活動內容、快樂教學活動組織、快樂的教學活動展示等各個環節實現和保障有作為、有進步。
案例：上海老年大學從樹長者風范到做風范長者、把老年素質教育與發揮積極作用傳遞正能量有機融合的管理實踐。學校堅持“倡導長者之德，以修身立德為表率；發揮長者之能，以學識能力傳播文明；展現長者之魂，以人格魅力造就高尚品味”的理念，將“長者風范”教育活動作為校園文化的主旋律，深化和拓展“博學、厚德、康樂、有為”的校訓，以博學精神對學術領域再學習再拓展，以厚德情懷對自身道德再積淀再傳承，以康樂心態對幸福的感受再體驗再享受，以有為境界對社會再作本獻再創輝煌，篤守與踐行長者風范“厚德明理、好學博聞、舉止端莊、誠樸守信”的內涵。上海老年大學老帶新，新學老，人人爭做風范長者，個個傳遞正面能量，讓人肅然起敬。
3.以老同志為主體的理念。老同志的主體地位，要突出真正尊重老年人，讓老年人在舒適的環境中發展好自己。應該著力通過教學和活動激發老年人學習的主動性，使他們在學習活動過程中可以充分利用自己所積累的經驗和豐富的閱歷，與學習活動任務形成一個全新的互動模式，增加自信心。教師和管理人員在教學實踐和管理過程中，要堅持適度規范的原則，重在引導學員建立良好的學習活動秩序，培養老年人的自主學習意識，加強多方面的人文關懷關愛，將老年大學活動中心的辦學活動目標與老年人的自覺的學習活動習慣形成高度的契合。
案例：重慶市老年大學堅持以學員為主體，發揮學員“自我學習、自我管理、自我服務”的實踐。該校堅持以德立校，培養新型老人，重視思想政治教育，積極發揮老年人“自我學習、自我管理、自我服務”的作用，自覺增強道德品質；重視校園文化建設，強化“政治意識、主人翁意識、勤儉意識、服務意識、創新意識”的“五個意識”的培養；營造“求知康樂、團結奉獻”校風，“教書育人、敬業愛老”教風，“尊師愛校、學為結合”學風和“民主求實、和諧高效”的工作作風，積極發揮學員志愿服務總隊和臨時黨支部作用，培育和踐行社會主義核心價值觀。
4.堅持開放辦學辦中心的理念。開放性是老年教育活動的重要特質，須堅持開門辦學的理念，在提高第一課堂質量的基礎上，將老年人的學習活動向社會開放，拓展第二課堂，延伸第三課堂。拓展第二課堂，重在鞏固提高第一課堂教學內容和成果，引導組織學員深化學習，加強實踐，彌補第一課堂的缺憾。延伸第三課堂，重在組織學員和老同志參加社會公益活動，展現他們的學習活動成果，服務奉獻社會。堅持用世界眼光辦老年教育和活動，組織開展游學活動，加強國際合作交流。
案例：哈爾濱老年人大學堅持走開放辦學之路，大力開發拓展第二、三課堂的可喜成果。校舞蹈專業的模特隊經常參加國內外各級各類演出并多次獲得大獎；學校連續數年舉辦了“哈爾濱之夏音樂會－哈爾濱老年人大學”專場演出和“歡度我們的節日重陽節——哈爾濱老年人大學美術書法展”等大型活動，成功承辦了第七屆全國老年大學文藝會演。由學員組成的書法、國畫、攝影、長壽、英語、計算機、詩詞七個研究會研討、講座、社會實踐等，活動豐富多彩。學校注重學以致用，積極與廠礦企、軍界等聯誼，為學員創造條件，與社會群體廣泛交流，真情奉獻，實現老有所為夙愿，充分展現了老年大學的精神風貌，增強了社會各界對學校的認知度和美譽度。
第二節 老年大學活動中心師資隊伍建設
教師是教學的具體組織和實施者，也是老年活動的策劃者和輔導員，居于主導地位，關系教學活動質量的高低，關系老年大學活動中心辦學活動方向和管理理念的落實。老年大學活動中心的師資隊伍，從教學功能和職責上講，分為任課教師、輔導人員等，從與老年大學活動中心的隸屬關系上講，分為專職教師、兼職教師及特聘教師等。本章所指的師資隊伍建設，主要研究老年大學教師的資質要求、聘用管理模式、教師的教學標準、考核評價、培訓和能力提升等。
一、老年大學教師的資質、聘任與管理
（一）老年大學教師的資質條件。
傳道、授業、解惑是教師的基本職責。老年大學特殊的教育對象，要求教師除了具備與基本職責相應的基本資質條件外，還應具體與特殊教育對象相應的特殊資質條件。筆者認為，老年大學的教師應該具備以下資質條件。
一是熱愛老年人和老年教育事業。老同志為新中國的建立和建設流血流汗，立下汗馬功勞，他們雖然離開工作崗位，但仍關注社會發展進步，有繼續實現人生價值、服務社會的要求。為老同志服務，提高他們的文化素質，提升生活、生命質量，是人民教師的歷史責任，也是崇高的社會義務，光榮而神圣。老年大學的教師必須熱愛老人，樹立尊重學員、關心學員、服務學員的理念，與學員建立平等、親密、和諧的關系，真心助老，樂于奉獻。要熱愛老年教育工作，對老年教育事業有堅定的職業信念、崇高的職業追求。
二是具備良好的師德。教師不僅是知識的傳授者，而且是思想道德的引導者，教師的道德品行、言談舉止影響著學員的價值取向。老年大學的教師要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，德才兼備，以德為先，自覺增強職業責任感，提高思想政治素質，為人師表。要主動學員的思想動態和學習情況，關注他們的點滴進步，誨人不倦。要虛心向學員學習，學習他們的精神境界和優秀傳統作風，促進思想境界的提高。
三是有較高的專業知識和教學水平。必須具備比較豐富厚實的文化知識、扎實系統的專業學科知識、全面科學的教育學心理學基礎。能夠得心應手駕馭教材內容，知其然且知其所以然。能夠精心組織教學內容，明確教學目的，較好把握重難點，制定切實可行的教學計劃。能夠掌握老年人身心特點和學習需要，采取靈活多樣的教學形式，因課而異、因人而異，不僅重視大部分學員的學習需要，也要兼顧兩頭，使整個集體共同進步。教師要加強自身理論知識的再學習，更新知識結構，更新教育理念，研究積累適合老年人的教學方法，提升教學能力。
四是具備其他一些基本條件。比如，較高層次、較大規模的老年大學的教師，一般應具有國民教育本科以上學歷，講師以上任職資格或職稱，三年以上的任教經歷。具有較強的語言表達能力和傳授技藝能力。年齡方面，也應該根據專業需要有所規定，比如舞蹈形體類專業教師年齡一般不應超過55到60歲。應該身體健康，能勝任正常的教學工作。
（二）老年大學教師的聘任與管理。
老年大學須分析研究教師隊伍的數量、質量、結構、適應性等要素，根據學校長遠建設的需要，按照老中青結合、聘期長中短結合、既保持相對穩定、又保證有活力有后勁的原則，對教師隊伍建設提出中長期規劃和近期計劃。要根據規劃和計劃，每年安排教師聘用工作，根據老年大學教學所需的教師條件、標準和要求，發布需求信息，通過報名或自薦、推薦，建立師資儲備庫，形成“人才庫”和“蓄水池”。聘任教師原則上應優先從儲備庫中選拔。正式聘用時，教師應如實提供本人學歷、職稱證書等相關證件和資料，學校應組成評審組對應聘者的資質進行審核認定，對其專業水平、教學水平等進行綜合考核，綜合個人資質及考核情況，提出聘任意見，校班子研究后簽訂聘任協議并頒發聘書。教師聘任期滿后，經考核合格的教師，進行續聘。
要加強對教師的教育、管理和監督。建立健全教師資料檔案。聘任教師應有一定的試用期，教師管理部門應及時掌握教師試講情況和學員的意見建議，教學效果差者，應及時停止試用。加強對教師教學質量經常性的檢查與監督，根據教學計劃，不定期進行抽查和聽課，了解教學情況，實施考核評價。要建立教師的正常的退出機制。對教學能力較差、學員普遍不滿意、工作責任心不強、不配合不參與學校活動、不服從管理、違反學校規定的教師，應及時批評指正，經批評教育無效的教師，學校應解除聘任。
創新師資隊伍管理。健全完善教師管理制度，制定教師責任、行為規范特別是課堂教學行為規范。建立相應的激勵機制，實行基本工資、績效工資和獎勵工資相結合的彈性工資結構，充分調動教師的積極性。對兼職教師的管理，要堅持以尊重、關心為前提，以思想工作為先導，以感情投入為紐帶，以充分調動工作積極性為目的，做到以誠相待，充分信任。要注重感情投入，建立健全教師節慰問及因病住院探望制度，虛心聽取他們的意見和建議。建立優秀教師定期評選表彰機制，對在老年大學任教時間較長、成績突出的應授予榮譽稱號,增強他們的責任感、歸屬感和榮譽感。
二、老年大學教師的評價與培訓
（一）規范教學計劃和標準，加強教學考核評價。
教學計劃是指導與規范教學活動的依據，要按不同學科的特點與學制，編制教學總體計劃，每學期根據總體計劃制定課程進度計劃，包括教學目的要求、教學方法、相應的教學措施，依此具體安排各學科的教學活動。制定和執行教學計劃時，須精心挑選教材，把握循序漸進難易適度的原則，注意內容的時代性、知識性、趣味性、新穎性，不斷完善現有教學內容。規范教師教學過程標準化，督促教師按規定備課、寫出教案和講授提綱，規范授課方法。要緊貼學員知識水平和接受程度的差異化特點，在教學內容和進度的把握上，應從中等程度出發，兼顧兩頭，使各層次學員都能學有所獲，以保證教學內容的順利完成。采取靈活多樣的教學方法，聯系實際，講練結合，多演示，多示范，多練習，重視知識的鞏固。督促教師開展教學研究，在教學實踐中多思考、多探討、多積累、多總結，通過教學研討會、不定期的教師座談會等，交流教學經驗，改進教學方法，提高教學質量。定期舉行教學公開課，推廣先進的教學法。
扎實開展教學質量考核評估、教學成果展示。建立領導聽課制度、工作人員跟課制度、教務管理人員巡課制度、教師互相聽課制度等。科學設置教學評估內容和評估指標體系，從教學內容、課堂結構、教學方法、教學效果、學員反映等方面對教師進行考核測評，重點考核學員對所學課程的到課率、對所學知識和技能的掌握應用程度、學員作業作品和實踐能力的提高程度、學員身心健康和精神狀態的改善程度。要有計劃有組織地利用日常、集中或開學典禮、節慶日等，組織展示學員的作業、習作、作品等，推薦學員作品、節目對外參賽、參展、參演，充分展示教學成果，通過成果展示促進教學水平和學習效果的提升。
（二）加強對教師的培訓。培訓是建設專業化教師隊伍的重要途徑。要建立有效的教師培訓制度，把教師培訓列為學校行為，納入每年重點工作計劃，有經費保障。要有計劃有措施地落實教師培訓工作，形成教師培訓工作的有效機制。一是在教訓培訓的目的或階段劃分上，實行崗前培訓和在職培訓相結合，對新入職的教師，要進行系統的崗前培訓，讓他們了解和掌握人口老齡化基本國情及發展趨勢、老年教育的發展歷史和現狀、老年教育的目的和特點、老年大學的辦學形式、所在老年大學的基本情況、老年大學教師的基本要求、老年大學教師管理制度等，重點培訓老年教育學、老年心理學的相關知識，老年教育教學的基本方式方法和技能等。在職培訓，重點是針對教師在教學過程、教學方法、教學效果等方面存在的問題，有目的地進行強化訓練，解決管理角色不適應、專業能力不適應、教學效果不適應等，提高教師的能力和水平。二是在培訓內容上，要做到政治理論培訓、師德師風培訓與業務培訓相結合，把師德師風建設與專業教學技能提升同步推進，克服重專業建設輕師德建設的傾向，尤其是針對老年大學教師的特殊的教學對象——老年人，在師德師風培訓上，要把尊重、關心、愛戴老年人，與老年人交朋友，做老年人的知心人、暖心人、貼心人，作為老年大學師德師風建設的核心，常抓長抓，讓有師德的教師講師德，讓有師德的教師作示范，使之成為老年大學教師培訓的特色。三是在培訓的形式和方式上，要堅持學校自辦培訓與相關機構專業培訓相結合，現場觀摩示范培訓與研討交流相結合，“走出去”培訓和“請進來”培訓相結合。堅持問題導向，積極推廣參與式、體驗式、講座式、研究式、混合式、項目式、任務驅動式等先進研修方式，提高培訓的實效性，促進教學方式與學習方式的創新。
第三節 老年大學學員隊伍建設
老年學員是老年大學的工作和服務對象，居于主體地位。搞好學員隊伍建設，既是老年大學教育教學的重要內容和重要保障，也是校長的重要職責。做一名新時代合格的老年大學校長，必須充分了解學員的特點，有針對性地加強學員班級的建設和管理，推動學員自主管理的制度化、規范化。參加老干部活動中心活動的老同志也是學員隊伍的一部分，或者是特殊身份的學員，加強活動老同志的隊伍建設，也是學員隊伍建設的重要組成部分。
一、新時代老年大學學員的特點
（一）新時代老年大學學員的身心特點。從生理上講，新時代老年大學學員處于第三年齡期（活躍老齡期）的老年人，是完全具備繼續學習和繼續參與社會事務的智能水平，而同時又存在體能、行動力、記憶力等方面弱于一般成年人的現狀。從心理上講，新時代老年大學學員，一是具有較強的自尊心。主要有：中華傳統文化賦予老年人較高的社會地位；傳統家族、宗族觀念賦予老年人受尊敬的長輩地位；老年人自身的知識積累和完整的職業生涯賦予其的自豪感。二是明顯減退的好奇心。這在老年人群眾中是一個較為普遍的現象。參與再學習，是重新喚起老年人好奇心及對社會事物關注度的有效手段。三是過于執著（固執）。老年人認定的事情，不管對錯，往往堅持不放。
（二）新時代老年大學學員的社會特點。
老年人為了不被社會邊緣化，“在社會上找到自己應有的位置”，需要不斷學習以適應飛速發展的社會，社會也需要老年人發揮更大的作用和承擔起必要的義務。老年人成為新一代學生，參與學習，接受教育，這既是時代的要求，也是社會發展的必然結果，更是當代老年人發自自身需要的訴求。特別是面對老齡化時代、信息化時代和終身學生時代，老年人要融入和適應社會，共享時代進步尤其是科技進步帶來的種種成果，就必須要掌握必要的新知識和新技能，適應社會和自我完善。從現代人一生的三個階段或三次大的社會化過程來講，第一次社化，是從家庭到學校，第二次社會化，是從學校走向社會，第三次社會化，即退休以后，從職業人重返自然人、家庭人、泛社會人，是累積人生經驗、學會如何變老、開始享受生活、進入人生總結的階段，這個階段關鍵是身心健康、拓展交往，走向社會、了解社會、融入社會，進行新一輪的社會化，老年大學新一輪社會化最有效的平臺。
（三）新時代老年大學學員的學習特點。
1.以適應社會、自我完善為主的學習動機。現代老年人參與學習最主要的目的就是“學會過更好生活的本領”。教育界宗師艾略特于1950年11月在芝加哥大學作題為《教育的宗旨》演講中關于大學教育目標，即：1.幫助學生日后能夠自食其力；2.培訓他們日后有資格在一個民主國家中恪守公民的權利與義務；3.幫助他們日后能發揮所有的潛力和天賦而可以享受美好的生活。上述3個目標獲得了世界教育界的廣泛認可。就老年人而言，第1個目標占比極少，或者說在我國幾乎沒有，后兩項占絕大多數，這也就是適應社會和自我完善，這是新時代老年學員與其他類別學生在學習目的上最大的區別。
2.多元化、生活化、社會化的學習需求。多元化體現在老年大學開設的專業（課程）數量相當多，據統計，省和副省級城市老年大學，平均開設專業都在80個以上，課程覆蓋面廣，內容跨度很大，從傳統的文史哲類，到書畫藝術類、外語類、歌舞器樂類、保健養生類、休閑健身類、益智棋牌類、烹飪類、攝像攝影類、計算機網絡技術類等等，可謂包羅萬有。生活化和社會化，體現在老年人的學習需求的高度貼近老年生活，無考取學歷和謀生的非功利性，只要能夠滿足他們老年生活需求和愛好興趣、促進健康、愉悅身心的，有利于他們再次融入社會的，都是他們積極涉獵的學習領域，特別值得一提的是，從近年的趨勢來看，老年大學課程中涉及生活應用類的課程受到熱捧，例如計算機和互聯網基礎、智能手機/平板電腦應用、旅游英語等，反映出現代老年大學學員對于更新知識儲備，特別是與生活相關的知識儲備的需求越來越強烈，他們需要不斷地掌握和豐富這些知識和技能，以適應和共享這個不斷發展的社會。
3.主客體互相轉換的學習形式。主客體相互轉換是現代老年大學教學和學習過程中一個比較特殊的現象。由于老年大學學生具有豐富的閱歷和經驗，并且大多在某一方面具備一定專業知識水平。這種特殊性導致了他們既是學生，也可以是老師。在老年大學里，這兩種身份可以互相轉換。一是在不同課堂發生轉換。如某一位老人，他具備較高的書法藝術水平，在某老年大學書法班任教，而同時他又對古典詩詞很感興趣，報讀了同一所老年大學的詩詞班。因此，他在這所老年大學里既是老師又是學生。二是在同一課堂發生轉換。這種做法在歐洲很多第三年齡大學中流行，即小組研討式學習模式。在這種模式中并沒有固定的教師任教，而是根據研討內容組成學習小組，共同研究和討論，組員根據自身的專業輪流任教，達至知識共享的目的。
4.較強烈的學習成果展示的欲望。老年大學學生對其學習成果的展示欲望都比較強，這一方面是由其進入老年大學學習的動機所決定的，老年人進老年大學的主要動機之一是自我實現，這就需要通過展示成果獲得認同和滿足感；另一方面，在我國老年大學課程的構成里，歌舞器樂等表演類課程居多（這也是我國老年人的興趣所致），展示表演本身就貫穿于其學習形式和內容之中，成為了目前我國老年大學工作中一個很重要的板塊，也促進了老年大學校園社團的興起以及校園文化的發展。
二、老年大學班級建設與管理
班級是老年大學的基本單元。各種教學活動任務大多數要在班級落實，教師隨班執教，校園文化建設通過班級活動展開，校風通過班風來體現。班級的建設和管理質量，決定著老年大學管理工作的整體水平。
（一）老年大學班級建設。
1.班主任隊伍的建設。結合老年大學的實際，明確各班級的班主任，班主任的主要職責是代表學校和教學管理部門，指導班委會的工作。班主任的管理幅度應適度適中，根據班級人數的多少，每名班主任管理的班級應在10個左右為宜，以保證每個班級的教學活動班主任應能夠參與和介入為原則。班主任應在職人員和外聘人員相結合，建立鼓勵學校工作人員兼任班主任的機制。
2.班委會建立及其職責。班委會根據學員人數，設班長一名，委員若干名，須在學員中經民主選舉產生。班委會成員，由班主任在學員普遍推薦的基礎上，商代課老師確定初步人選，報學員管理部門和教務管理部門同意后，由班主任、任課老師組織學員選舉產生，結果報學校有關部門批準。班委會成員必須擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，努力學習，樂于奉獻，勇于擔當，熱心為學員服務，有一定的組織協調管理能力，身體健康，在學員中有較高威信。班委會在教務管理部門、學員管理部門及班主任、任課老師的指導下，履行對學員的教育管理職責，對學員進行入學教育、經常性的課前教育，建設積極向上和諧的班級文化，引導教育學員自覺遵守學校的各項規章制度，積極處理學員之間、學與老師之間的矛盾，處置學員的身體健康等方面的突發事件，及時報告班級有關情況，完成學校和班主任交辦的其他有關任務。
（二）老年大學的學員管理。老年大學對學員的管理，要從尊重、關心、愛護出發，把管理工作融合于服務之中，以服務促管理。有關規章制度力求符合老年學員的特點，簡明扼要，便于操作和執行，多表揚鼓勵，發揚老同志的優良傳統和作風，增強自覺性。要制定必要的學員守則和課堂規則，規范學員在校受教行為。應定期舉辦時政講座和學習心得交流會，運用多種形式，深入宣傳黨的路線、方針、政策，使學員在思想上政治上與黨中央保持一致。要建立健全學籍管理，學員入學應及時進行注冊，采取現代化智能手段，分類分項記錄新老學員基本信息及所學課程等情況。要重視開展創先評優活動，定期評選先進班級和優秀班干部、優秀學員，形成激勵機制。
（三）學員黨組織的建設。老年大學應當把建立健全黨員黨組織，發揮學員黨組織的戰斗堡壘作用和學員黨員的先鋒模范作用，作為發揮老年大學老年人思想政治建設主陣地作用的基本要求。根據學員中黨員人數的多少，在學校建立學員黨委、總支或支部，在院系建立總支或支部，在班級建立支部或黨小組。學員黨員的組織關系應按照“一方隸屬、多重管理”的模式，可以將組織關系轉入老年大學，也可以不轉入，但都應當編入黨支部和黨小組，接受學校黨組織的教育管理和監督。要積極發揮黨組織的作用，增強離退休黨員干部的組織觀念和組織歸屬感，加強學員黨員和非黨老同志的思想政治建設，堅持老年大學正確辦學方向，激發廣大老同志的積極有為的精神活力，創造健康向上的政治環境、團結和諧的校園環境、自我管理的民主環境和文明整潔的學習環境，使老同志成為身心健康的老年人，重塑價值的老年人，精神振奮的老年人，受人尊敬的老年人。
三、老年大學學員的自主管理
老年學員具有人格的成熟性和行為的自主性，老年大學的管理應該以老年人的根本需求為核心，以尊重、服務老年人為前提，倡導實行有制度安排、有組織落實的內容豐富、形式多樣的自主管理，把合理的制度安排，變成學員的自覺行動，充分發揮學員自主、自律作用，讓學員享受自主管理的權力和樂趣。
（一）重視學委會的建設和作用發揮。
學委會是實行自主管理的學員自治組織，是聯系學校和學員的橋梁和紐帶。老年大學要重視學委會的建設和作用發揮，建立健全學委會組織，根據工作需要及時對學委會成員、內設機構、分支機構進行調整補充和完善。要積極支持學委會開展學員集體學習、文藝體育、社會實踐、志愿服務等多種活動，促進學員的德、智、體、美等全面發展。學委會要認真執行和貫徹黨的老齡工作政策，自覺維護學員的正當權益，反映學員的建議和意見，積極參與學習事務管理，協助學校組織學員自我管理、自我服務、自我教育，建設良好的教學秩序和學習環境，倡導良好的校風教風學風班風，促進學員之間交流互助，促進學員與教師之間的團結互動。在學校的統一安排下，學委會應有計劃地組織學員開展各類文藝演出、文藝競賽等活動。
（二）加強學員社團組織的建設和管理。
社團是指具有某些共同特征、愛好的人相聚而成的互益組織。老年大學社團指的是在學校統一管理下，由具有相同興趣愛好的老年學員組成的社團組織。在新的形勢下，老年大學社團既是學員第二、第三課堂的重要陣地和服務社會的重要依托，也是學員自主管理的重要組織形式，同時也是解決學員出不去、緩解老年大學“一座難求”的現狀的重要措施，可以為不愿意畢業的學員搭建一個平臺，既讓他們能繼續留在老年大學享受教育、交友娛樂、頤養天年，又能為新學員人學騰出位置，讓更多老年人能走進老年大學，圓大學夢。
要明確老年大學社團建設的原則，一是堅持學員自我管理，實行學員自我管理、自我服務、自我約束的制度，保證社團學習活動的自主性，讓老年學員“入團自愿、專業自選、學習自覺、紀律自守”；二是堅持規模適中，根據學校招生規模、發展需要等，確定老年大學社團的數量和規模，不能一味地追求人數，忽視社團建設的質量；三是堅持經常活動，讓老年學員愿意加入、有事可干，不斷增強社團的吸引力，發揮社團應有的作用；四是堅持樂為結合，把展示學員風采、提升自我價值與服務社會結合起來，讓老年學員在社團中有所學、有所為、有所樂，實現自我價值。
提高社團建設的質量，一要選好負責人。讓政治立場堅定、熱愛老年教育事業、專業技能較突出、管理經驗豐富、具有奉獻精神的老同志任社團負責人。二要注重加強指導。既要充分尊重社團的自主性，又要在師資、管理、服務等各個方面給予指導、提供支持。三要搞好協調聯動。力爭使各個專業類型都有相應的社團組織，實現各個社團均衡發展，讓社團之間互相借鑒、互相學習、互相促進，形成整體發展合力。四要健全管理制度。要在學校統一領導下，建立健全社團組建、監督、退出撤銷等一系列管理制度，確保社團健康發展。五要強化宣傳。宣傳好社團服務社會的典型事跡，宣傳好老年學員的風采。
（三）老年大學學習共同體的實踐探索。
“學習共同體”是指一個由學習者及其助學者（包括教師、專家、輔導者等）共同構成的團體，他們彼此之間經常在學習過程中進行溝通、交流，分享各種學習資源，共同完成一定的學習任務，因而在成員之間形成了相互影響、相互促進的人際聯系。在傳統教學中，教師、學生同時在一個教室中參與教學活動，彼此之間可以很容易進行面對面的交流，可以自然而然地形成一定的學習共同體，比如一個學習小組、一個班級、乃至一個學校，都可能成為一個學習共同體。學習共同體是一種國際公認的重要學習方式，被廣泛應用于現代教育體系的教學活動之中。
老年教育相較于青少年教育而言，教育活動目的更加明確、方式更加靈活，通過學習共同體的方式，能夠使老年學員相互促進，共同進步，還會收獲更多意想不到的見識與知識。同時，老年教育目前最大的瓶頸和矛盾，是老年人群多而教育資源少，傳統的老年教育只能通過老年大學，但老師少、教舍少局限了老年教育的發展，建立學員學習共同體，學員本身就是最大的教育資源，他們志同道合，相互間資源互通，通過核心學員的“傳幫帶”，讓更多學員獲益，加強相互之間的聯系。所以說，學習共同體也是學員自主學習、自主管理的有效方式。
基層和社區老年教育發展滯后是我國老年教育發展短板中的短板，發展基層社區學習共同體，既是破解老年教育層級間發展不平衡的有效途徑，也是解決基層老年教育資源特別是教師資源、校舍資源短缺的必然要求。我們要把建立老年人社區學習共同體作為推動基層老年教育跨越式發展的一條捷徑。目前，社區學習共同體在杭州等地得到了較好發展，杭州市現有7000多個社區學習共同體，全市有15萬人在社區學習共同體中學習，每個人月學習達到17小時，社區學共體的發展，很好地改變了老年大學貴族化、老年教育資源短缺的現狀，對學習型社會的建設有很好的推進作用。
第四節 老年大學活動中心志愿者隊伍建設
建立各種類型的志愿者隊伍，發揮其在老同志自主管理、校內外大型活動組織、社會公益服務等各方面的作用，是新時代老年大學活動中心工作的發展方向，也是老年大學活動中心隊伍建設的重要組成部分。
一、老年大學活動中心志愿者組織的性質和類型
（一）志愿者的概念。
志愿者（volunteer）一詞來源于拉丁文中的“voluntas”，意為“意愿”。對于這一概念，我國大陸和港臺地區由于對volunteer的譯法不一致而有所不同（我國大陸地區一般稱為志愿者；香港稱之為義工；臺灣地區稱之為志工），但實質內容基本是一致的。一般認為，志愿者是自愿貢獻個人時間和精力，在不計物質報酬的前提下為推動人類發展、社會進步和社會公益事業而提供服務的人員。志愿服務（volunteer service）則是任何人自愿貢獻時間和精力，在不為物質報酬的前提下為推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供的服務。
（二）中國的志愿服務及其社會意義。
在中國，志愿服務是伴隨改革開放產生的新生事物。20世紀80年代后期開始推動志愿者和青年志愿者建設，90年代開始發起“中國志愿者行動”，1994年12月中國青年志愿者協會正式成立，成為中國最大的志愿組織。2017年6月7日國務院第175次常務會議通過《志愿服務條例》，李克強總理簽署發布，自2017年12月1日起施行。2019年1月17日，習近平總書記在天津市和平區新興街朝陽里社區調研志愿服務，把志愿服務與社會主義現代化強國建設、與社會文明進步、與國家治理體系和治理能力現代化相聯系，對志愿服務作出了高度評價。志愿服務作為一種高尚的社會行為和一項重要的社會公益事業，在彌補政府資源不足、維護社會安全穩定、服務經濟建設與社會道德構建等方面發揮了積極作用，對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。
（三）老年大學活動中心志愿者組織的性質和類型。
老年大學活動中心志愿者組織是由學校中心教職員工、學員、老同志聯合組成或分別設立的志愿服務組織，是師資隊伍重要補充和老同志隊伍的骨干力量，也是老年大學活動中心服務社會、發揮社會功能的重要依托。老年大學活動中心志愿者組織應秉承“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，以“有作為、有進步、有快樂”為宗旨，以協助教學和活動、服務內外各項活動、開展社會公益服務等為主要任務。
老年大學活動中心志愿者組織，按照志愿主體與服務領域相結合，可分為教師輔導人員志愿者、學習活動服務志愿者、社會公益服務志愿者等。教師輔導人員志愿者，由老年大學教師、其他有教學經驗的專家學者和輔導人員等組成，志愿服務的領域主要是教學活動互助服務、課外活動輔導服務、基層社區老年教育教學活動服務及師資培訓服務、青少年關愛服務等；學習活動服務志愿者，以學習活動骨干為主體組成，志愿服務的主要領域是教學活動保障服務、教學活動輔助服務、為學習能力較差學員提供學習活動幫助、校內外展示展演活動的服務保障、校內秩序和環境維護服務等；社會公益服務志愿者，可由老年大學活動中心教職工、學員和老同志骨干聯合組成，也可以單獨組成，志愿服務領域主要是深入社區、企業、農村、中小學校、敬老院、福利院等，主動開展公益服務，如文藝節目慰問演出、傳統文化革命文化傳承演講、老年護理、兒童關愛、社會捐贈等公益志愿服務，擔當社會責任，積極奉獻愛心，促進社會和諧。
二、老年大學活動中心志愿者組織的建設和管理
（一）志愿者組織的組織建設。
1.把志愿者組織建設納入老年大學隊伍建設的全局之中，統籌規劃。根據教學活動開展的需要和教師學員隊伍的實際狀況，有計劃、有步驟地推進志愿者組織的建設。志愿者組織的建設必須堅持服務學校中心整體工作、堅持為學習活動提供服務和保障、堅持面向社會開展公益服務、堅持與時俱進搞好自身建設、堅持在學校統一領導下開展工作。
2.嚴格老年大學活動中心志愿者的條件，選好志愿者。一是必須堅持志愿，自愿參加志愿者組織并在其中積極參加志愿服務，由本人提出申請，經審查批準成為志愿者，不得未經本人同意由組織或領導指定；二是志愿者要遵守國家法律法規、遵守社會道德風尚，秉承奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神，遵守志愿者組織的章程，積極履行志愿服務義務，同時享有規定的權利；三是規范退出機制，志愿者有退出志愿者組織的自由，志愿者要求退隊，應向所在志愿者服務組織提出，履行一定程序。志愿者不遵守章程、不履行義務，經教育仍無轉變的，取消其志愿者資格。
3.規范志愿者服務組織的建設。每個志愿者，都要根據其特長編入相應的志愿者服務隊組，從事相應的志愿服務。志愿者服務組織實行民主集中制原則，在學校統一領導及有關部門具體管理下開展工作。志愿者服務組織應設立相應的領導機構，如設立志愿者服務隊，應由隊長、副隊長和隊員組成；志愿服務隊根據規模和服務類別，可下設若干服務小組。每組設組長1名、副組長1至2名。隊長、副隊長由有關部門考察同意后報學校確定，各小組長由隊長提出建議人選，報經主管部門同意。
（二）志愿者組織的制度建設。建立志愿者組織的學習制度，組織志愿者學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習相關專業知識，參加政治、業務學習和相關的培訓，了解重要工作重要活動安排部署情況。建立相應的工作安排和會議制度，志愿者組織應根據學校中心總體工作和教學活動安排，提出志愿活動的年度計劃和單項活動具體方案，報經有關部門和學校批準后實施，做到任務明確、責任明確、分工明確、落實有效。建立廉潔自律制度，堅決反對利用志愿者身份從事營利及非法活動，遵規守紀，自覺維護老年大學活動中心形象。建立必要的宣傳制度，及時宣傳報道志愿服務活動中突出表現的人和事，樹立典型，發揮示范帶頭作用。
（本文系作者在2020年全省老年大學校長老干部活動中心主任培訓班上的講座）
三
《陜西省示范老年大學評估標準》《陜西省示范老干部活動中心（室）評估標準》
《陜西省示范老年大學示范老干部活動中心（室）評估辦法》解讀
（2020年7月8日）
今年6月17日，陜西省委老干部局印發了《陜西省示范老年大學評估標準、陜西省示范老干部活動中心（室）評估標準、陜西省示范老年大學示范老干部活動中心（室）評估辦法》（陜老通字〔2020〕12號，以下簡稱《評估辦法》）。為了切實做好評估辦法的落實工作，現就《評估辦法》出臺的有關情況及主要內容、基本要求等說明如下。
一、起草背景
《評估辦法》出臺是老年教育老干部活動工作發展內在要求。34年來，在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持下，在各級老干部門的直接組織領導下，我省老年大學、老干部活動中心從無到有、從小到大，在探索中不斷發展，在基礎設施建設、教學活動開展、工作隊伍建設等方面得到不斷加強，形成了以陜西老年大學為龍頭，各市老年大學、老干部活動中心為骨干，縣區及中省單位老年大學、老干部活動中心（室）為基礎的三級學習活動陣地網絡。目前，全省已建成各級各類老年大學（老年學校）400多所，其中省級及省屬23所，市級及市屬60所，縣級106所，其他200多所。建成各級各類老干部活動陣地1200多個。省 、市、縣三級老年教育活動網絡正在穩步壯大，并正在向鄉鎮街道、社區農村的四、五級網絡延伸和拓展。全省參加經常性學習活動的老同志約有30萬人，占到我省老年人總數的4.4%，居西北第一。老年教育老干部活動工作要再進一步發展，就必須從數量上普及老年教育老干部活動，大力推進省、市、縣(區、市)、鄉鎮街道、社區農村五級老年教育活動網絡的建設，從質量上要加強老年大學老干部活動中心的規范化建設，不斷提高教育教學和活動質量，充分發揮示范、指導、輻射、引領和服務作用，帶動面上的老年教育活動的健康發展。
《評估辦法》出臺是增強老年教育老干部活動工作政策制度執行力的實際行動。黨和國家為發展老年教育和老干部活動建立了強有力的政策法律保障體系。中央和國家層面的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》《老年人權益保障法》《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》《老年教育發展規劃（2016—2020年）》等多部政策法律及省上實施意見的頒布實施，對我們發展老年教育、老干部活動工作提供了強有力的政策和制度保障。一份制度九分落實，如何把政策制度貫徹落實到我們實際工作中，需要切合實際的定性定量的評估標準。
《評估辦法》出臺是滿足老同志多元化精神文化生活需求的現實舉措。目前，全省60 周歲以上老年人口674.7萬，占人口總數17.46%，而且老齡化正在加速，隨著經濟社會的快速發展，社會化養老體系日趨完善，老年人的生活水平和生活質量也在不斷提升，多元化的精神文化需求正在快速增長。全省現有離退休干部50多萬，廣大離退休干部人生閱歷豐富，具有較高的文化水平，特別是退休時間相對較短、年齡相對較輕的退休干部，他們思想活躍，精力充沛，生活無憂，在職期間由于工作忙、生活壓力大，一些興趣愛好抽不出專門時間去學習和深造，現在退休了，有了時間和精力，學習欲望和對精神文化生活的追求更為強烈。《評估辦法》出臺是滿足愿望的實際舉措。
《評估辦法》出臺是總結經驗發揚成績的需要。省委老干部局自2009年開始評估全省示范中心（室）活動以來，下發了三個文件（陜老干發〔2009〕7號、陜老干通字〔2013〕52號、陜老干通字〔2013〕53號），連續八年召開了全省老干部活動示范中心（室）經驗交流暨表彰會，以省委老干部局名義命名表彰了8批106個示范中心（室），基本覆蓋各地市、省直單位、大型國企，并延伸至鄉鎮、街辦、社區。在改善離退休干部活動條件、豐富老干部活動、提高服務管理質量水平，加強基層業務指導，擴大老干部活動中心社會影響諸多方面取得顯著成績。但同時也應該看到，在示范活動中心（室）達到一定數量又經過一段較長時間的發展之后，需要根據形勢發展，對評估標準進行適當的修訂，否則可能使這些活動中心（室）固步自封，失去跨越式發展的目標和動力。2017年8月,原省老干部活動中心正式并入陜西老年大學，職能由陜西老年大學承擔，全省老干部活動中心工作發展站在一個更高起點，進入了一個新的發展階段，新階段需要新標準。
省委省政府領導高度重視老年教育老干部活動工作，省委常委、組織部長張廣智同志多次深入調研，推動省老年大學體制建設、新校區建設等許多工作取得關鍵進展，在2020年最近一次調研時，做出了加快示范老年大學建設等指示，省局專門下發了《張廣智同志調研老干部工作時的講話精神貫徹落實及分工意見》。為聚焦政治建校、質量強校、特色興校，開展老年大學老干部活動中心教學活動示范活動，進一步提高各級老年大學、老干部活動中心工作的規范化水平，我們參照中國老年大學協會關于推廣示范老年大學的通知精神，結合全省老年教育老干部活動工作發展的實際，在對原有關文件進行修訂的基礎上，形成了《陜西省示范老年大學評估標準》《陜西省示范老干部活動中心（室）評估標準》《陜西省示范老年大學示范老干部活動中心（室）評估辦法》，經局長簽批印發實施。
二、總體要求
總體目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步明確以“有作為、有進步、有快樂”目標,把老年大學打造成老同志政治建設、思想建設主陣地的政治建校思路；以強化管理隊伍引領作用、教師隊伍主導作用、嚴格管理考核的制度作用為重點的質量強校思路；通過活動促進教學成果、通過教學提升活動水平的教學與活動融合發展思路；以培訓隊伍提能力,加強指導促規范,加強宣傳增信心為重點的基層指導思路。制定長遠規劃，進一步加大基礎設施建設投入力度，改善教學活動條件；不斷提高教學活動質量，豐富學習活動內容形式；進一步加強和規范內部管理，服務質量和管理水平顯著提高；基層業務指導經常化，整體工作水平逐步提高；領導班子和隊伍建設得到加強，綜合素質和業務能力不斷提高；全方位展示教學活動成果，贏得社會更多參與支持。將評估示范老年大學、示范老干部活動中心（室）的過程變為自身的辦學活動條件不斷改善、服務管理不斷加強、教學活動質量不斷提高、社會效益充分發揮的過程。努力擴大老年教育活動有效供給，實現資源共享和協調發展，形成具有陜西特色的老年教育老干部活動發展新格局。
三、主要內容
（一）加強基礎設施建設，改善教學活動條件。要認真貫徹落實中、省文件精神，把老年大學老干部活動中心建設納入當地經濟社會發展總體規劃和公益性項目計劃之中，切實加大資金投入力度，新建或擴建老年大學老干部活動中心，完善各項教學活動設備設施配置,改善教學活動基本條件。一是市、縣區直機關及企事業單位老干部學習活動場所的建筑面積應能夠滿足老同志學習和開展活動的需求。設區市老年大學校舍建筑面積5000平方米以上，縣（區、市）校舍建筑面積1000平方米以上；省（中）直有關單位、部門老年大學，陜西老年大學分校校舍建筑面積500平方米以上；市級老干部活動中心建筑面積不少于3500平方米，縣級老干部活動中心建筑面積不少于1500平方米，并有相應的室外活動場地。隨著老同志學習活動的人數逐年增加，要立足長遠，科學規劃，建設留有余地。二是要把老年教育老干部活動專項經費和工作經費每年列入同級財政預算，大宗設備購置等另有專項財政撥款，能夠保證工作開展需要并逐年有所增加。三是管理體制規范，工作機制健全。評估標準明確：有正式建制的工作機構，機構規格和人員編制，明確設區市校在編、在崗人數能夠滿足工作發展需要，縣（區、市）校有正式編制，管理人員整體素質高，管理能力強。已經設立老年大學老干部活動中心的市縣，要按照中央和省委的要求，學習先進省市經驗，盡快理順機構性質，機構規格，明確人員編制，使機構編制與所承擔的任務相適應。新設立的老年大學老干部活動中心，要同時定機構定規格、定編制，保證健康起步。
（二）豐富教學內容，提高教學質量。教育質量是老年大學存亡的“生命線”。要重視學科專業設置。參照中國老年大學協會制定的15大類基本學科、61個基本專業和297門基本課程的規范，根據學科建設目標、老年需求、地域特色、情感培養有機統一的原則，規范專業和課程設置，明確學制年限，實行多學科、多層次的課程設計，滿足不同學員的學習需要。要在教學、教材、教師“三教”上下功夫。具有相對完整的教學大綱、教學計劃和教材體系，并在日常教學中能夠嚴格執行,發揮重要作用；根據專業特點，采取現場教學、案例教學、討論式教學等形式，實踐課與理論課相輔，建立良好的教學秩序，定期組織教學秩序檢查，組織教師和管理人員集體聽、評課，學員對課堂教學滿意率抽檢不低于80%。重視教師隊伍建設，注重向社會借腦、借智、借力，有意識、有計劃地從高校、科研機構選聘熱心老年教育工作者，特別是老學者、老專家、老教師、老藝術家志愿服務老年教育，有穩定的高水平師資儲備和來源。要重視理論研究和業務培訓，定期不定期對本市（縣）區域內的下一級老年大學（老年學校）積極開展調研和業務指導。理論研究或調研文章在各級刊物發表。設區市校在省級以上刊物發表不少于一篇，縣（區、市）校在市級以上刊物發表不少于一篇。
（三）豐富活動內容，創新活動形式，提高活動質量。精心組織活動，不斷滿足廣大離退休干部日益增長的精神文化生活需求。積極組織開展參與面廣、內容健康向上、形式靈活多樣、文化含量較高、老年人喜聞樂見的文體活動。市、縣老干部活動中心每年要集中力量分別舉辦大中型活動2次、1次以上，且活動精彩、有序、安全。要科學合理安排離退休干部活動團體的活動，要精心安排室內活動和各具特色的小型活動。在活動開展上，要堅持日常活動與比賽活動相結合、室內活動與室外活動相結合、分散活動與集中活動相結合，對內研討與對外交流相結合。在活動的管理上，要堅持“小型多樣、自娛自樂、就地就近”的原則。在活動的項目上，要力求做到適合離退休干部的特點，經常舉辦文藝演出、詩書畫展覽、體育比賽、戲劇攝影等，讓豐富多彩的活動吸引離退休干部“走出來、動起來、樂起來”，充實他們的晚年生活。努力營造整潔、有序、溫馨的活動環境。要認真調查了解創新節目、優秀節目和離退休干部人才情況，逐步建立離退休干部活動節目庫，為開展活動奠定基礎。
（四）建立健全規章制度，提高服務質量和管理水平。提高管理水平的關鍵是建立健全并在實際工作中嚴格執行教學活動管理、行政管理、學員管理等各種規章制度，用制度管人管事，推進工作開展，并且把對老同志的服務納入規章制度加以強化，從而把管理、制度和服務有機結合。要做好服務工作，也要研究管理問題。服務是在制度規范下的服務，科學的管理是為了更好地提升服務質量。我們既要為老同志提供良好服務，也要引導他們自覺接受管理。老年大學老干部活動中心的管理首先要體現在政治上的管理，就是要嚴把學習、活動的政治關，通過加強政治教育，強化政治引導，嚴肅政治紀律，讓老同志與中央和省委同心同德、同行同向，努力保持積極健康的心態，自覺服務改革、服務發展、服務群眾、服務老年人，真正為黨的事業增添正能量。實踐證明,支部建在班級、團隊,這是新時期老年大學對黨的政治工作基本經驗的繼承和發展,是發揮“兩項建設”主陣地作用的有力舉措,哪個班級、團隊支部建得好,哪個班級、團隊就有戰斗力。
（五）展示辦學成果，贏得社會支持。各級老年大學老干部活動中心，依靠自身的努力，不斷創特色，取得了豐碩的辦學活動成果，為老同志搭建展示自我、發揮作用的社會平臺，是黨的老干部工作老年教育事業全面規范發展的重要組成部分，是鞏固教學活動成果、提高教學活動質量的有效途徑，是課堂教學的延伸和補充，是體現老年大學辦學宗旨、規范辦學活動工作的重要內容。要圍繞黨委政府工作大局，積極組織參加學習活動的老同志及其團體開展多種形式的主題活動，參加省、市老年大學、老干部活動中心和當地組織開展的演出、比賽、展覽等各類社會活動，為當地經濟社會發展和建設做出貢獻，示范、指導、拓展本地區老同志的文化發展。要定期舉辦校園內活動中心內集中組織歌唱、戲曲、舞蹈、器樂、健身、語言、書畫攝影等項目的系列演出、展示活動。通過組織作品展覽、文藝演出、成果展示和比賽等形式，向領導和社會各界展示辦學成果，宣傳發展老年教育事業的深遠意義，擴大影響力，增強吸引力，贏得各級領導和社會各界的廣泛支持。
四、實施保障
開展示范評估活動，是提高辦學和活動質量，增強老年大學活動中心吸引力和凝聚力，推動老年教育老干部活動健康發展的一個重要舉措。全省各級老年大學老干部活動中心（室）要高度重視，大膽實踐，努力探索，腳踏實地，做出成效。
（一）統一思想，提高認識。充分認識開展省級示范校示范活動中心（室）評估活動的重要意義和發展老年教育活動事業的重要性、緊迫性，把示范校評估工作列入重要議事日程，同貫徹落實中、省老年教育老干部活動中心系列法規政策精神有機結合起來，不斷創新辦學活動理念，提高辦學活動水平。
（二）加強領導，明確職責。省里成立由省老年大學校長擔任組長的評估工作領導小組，各級老年大學、老干部活動中心也要根據當地實際，成立相應的評估工作領導小組，做到分工明確，責任到人。
（三）制定方案，推動發展。要以評估省級示范校活動示范活動中心（室）為契機，認真落實省級老年大學示范校示范活動中心（室）建設要求，制定切實可行的示范校示范中心評估工作實施方案，方案要在全面落實評估標準要求的同時，堅持問題導向，本著缺什么、補什么，什么問題突出、解決什么問題的原則，切實把示范校示范中心評估變成提升保障條件、提升辦學活動質量的過程，防止簡單化和形式主義，推動老年大學老干部活動中心規范化建設。
（四）加強宣傳，落實保障。積極通過各級黨報、電視臺和政府網站等，宣傳評估工作中的好經驗、好做法，在全社會營造良好的輿論氛圍；同時，要積極爭取黨委、政府從人力、物力、財力給予保障，確保示范校評估工作取得實效。
四
全省老年大學校長老干部活動中心主任培訓班小結講話
白向華
（2020年7月9日下午）
同志們：
2020年全省老年大學校長老干部活動中心主任培訓班，今天下午就要結束了。這次培訓班是在全面建成小康社會的重要時段召開的，具有特殊重要的意義，培訓班時間雖然不長，但是既有領導講話、專家輔導、文件解讀，又有大會交流、分組討論，內容豐富，安排緊湊，大家普遍認為辦得很好，達到了預期目的。
借此機會，我再講幾點意見。
一、認真做好局領導講話等主要精神的學習貫徹
此次培訓班，我認為有四個方面的收獲。
一是統一了思想，振奮了精神。在培訓班上，省委老干部局副局長蔡永杰同志作了講話。他的講話站位很高，視野開闊，充分肯定了過去一年來全省老年教育老干部活動工作取得的成績，實事求是地指出了工作中存在的總題和不足，系統總結了多年來老年大學老干部活動中心工作的經驗，提出了當前和今后一個時期工作的著力點，講話既有很高的理論性，又具有很強的實踐指導性。蔡局長的講話，進一步統一了做好老年大學老干部活動中心工作的思想，振奮了精神。
二是理順了思路，明確了重點。省委老干部局印發的《陜西省示范老年大學評估標準》《陜西省示范老干部活動中心（室）評估標準》《陜西省示范老年大學示范老干部活動中心（室）評估辦法》（陜老干通字〔2020〕12號），其實是對進一步做好新形勢下老年教育老干部活動工作的一個總要求，涵蓋了我們業務工作的方方面面，李養升同志代表陜西老年大學在培訓班上，對這個文件的出臺背景、總體要求、主要內容、實施保障等四個重點環節作了解讀，目的是讓大家進一步明確評估推廣工作的方向和重點。提升老年大學活動中心工作質量和管理水平，抓好示范老年大學、示范活動中心的評估和推廣工作的前提和抓手，但隊伍建設是關鍵和重點，只有建設一流的管理隊伍、師資隊伍、老年學員隊伍、志愿者隊伍，才能建設一流的老年大學和老干部活動中心，為此，在培訓班上我就這個問題，結合我省老年教育老干部活動的具體實踐，汲取其他省市的先進經驗，經過自己的研究歸納，作了題為《堅持以人為本，抓好四支隊伍建設，為老年大學老干部活動中心工作科學發展奠定基礎》的專題講座。示范評估的三個文件、蔡局長的講話、解讀和我的講座，是一個完整的系統，比較清晰地勾勒出當前和今后一個時期我們工作的思路和重點，希望大家融會貫通，加深理解和把握，一體抓好貫徹落實。
三是豐富了知識，開闊了視野。在培訓班上，我們專門請西安交通大學馬克思主義學院博士生導師、思想政治教育研究所所長楊華教授作了老年心理學專題講座，幫助我們通過心理學的視角，運用心理學的理論分析生活工作中的現象，探尋造成心理困惑的原因，學會自我調控，深入淺出，既有理論的深度，又有實踐的廣度，為我們做好新形勢下老同志的心理疏導調節，增強思想政治工作的有效性和針對性，必將起到有力的幫助和促進。
四是交流了經驗，啟迪了思路。這次培訓班上，18家單位提交了經驗交流材料，其中9家單位做了大會發言。這些交流材料特別是大會發言，很有代表性，雖然角度不同，特色各異，但都聚焦到如何推動老年教育老干部活動這個主題。培訓期間特別是小組討論中，大家結合實際進行了認真的思考和討論，相互交流，相互借鑒，相互啟發，共同提高，進一步增強了做好老年大學老干部活動中心工作的信心和決心。
這次全省老年大學校長老干部活動中心主任培訓班，是在防疫抗疫的特殊情況下舉辦的，機會來之不易；培訓取得的成果，也是在大家的共同努力下取得的，我們應該倍加珍惜。回去以后，希望大家把培訓班的主要精神及時向主管部門和領導匯報，爭取領導的支持；要把培訓班精神向本單位干部職工傳達貫徹，落實到日常工作中；要把培訓班會議精神進行認真的梳理、總結和歸納，結合實際加以轉化，推進各項工作開展。
二、做好示范老年大學示范老干部活動中心的評估工作
我講三個方面問題。
一是開展示范老年大學示范老干部活動中心（室）評估工作的方法步驟問題。按照《陜西省示范老年大學示范老干部活動中心（室）評估辦法》對評估程序的要求，評估示范老年大學示范老干部活動中心（室），必須按照評估標準和要求，結合自身實際，堅持問題導向和結果導向，本著缺什么補什么、什么問題突出就解決什么問題的思路，制定好本單位評估工作實施方案，要將落實實施方案、爭取成為示范老年大學示范活動中心的過程，變為大學和中心辦學活動條件不斷改善、管理不斷加強、教學活動質量不斷提高、社會效益充分展現的過程。要按實施方案定期進行自我評估。明年適當時候，評估領導小組將組織開展第一次評估申報工作，請大家認真抓好各項評估準備工作。特別提醒大家注意的是，在前幾年創建示范活動中心（室）過程中，有的活動中心室將主要精力放在匯報材料和應對評審驗收方面，淡化和忽視了將評審轉化為提升工作水平的過程，以至有個別活動中心室評估驗收合格、示范活動中心掛牌后羞于亮牌，甚至突然停辦，這個教訓務必請大家汲取。
二是貧困地區開展示范評估的問題。評估的標準和辦法下發了，有的同志可能會說，我們這個地方很貧困，很難達到規定的條件和標準。省內包括外省的經驗一再證明，經濟發展滯后并不是阻礙老年教育老干部活動工作發展的唯一因素，欠發達不能成為借口，最根本的原因在于領導的重視和支持，最根本的抓手是要爭取領導的重視和支持。比如，在我省的十個地市中，安康市算是非常貧困的，但安康十縣區老年大學老干部活動中心工作近來年成效非常明顯，旬陽縣2000㎡的教學大樓正在裝修，嵐皋、白河、紫陽、鎮坪等多數縣區都有了1000㎡左右的辦學場地，漢陰創造了利用各種資源多點辦學的經驗；在去年各縣區機構改革中抓住機遇，全面成立了老年大學（老干部活動中心），明確了機構、編制和經費保障，其中寧陜縣為正科級，其余9縣區為副科級，漢濱區編制12人，其余9縣編制4到5人。還有一些地市和縣區，在推動老年教育老干部活動方面，也取得了實實在在的成績和經驗，在這里就不一一列舉了。安康等市縣的經驗告訴我們，領導的重視和支持并不局限于保障和經費，關鍵在于觀念、認識的認同，在于情感上的貼近，在于政策的支持和傾斜，在于引導和示范，是全方位的，有了這種全方位的重視和支持，就會在不斷形成關注、支持老年教育老干部活動工作的社會氛圍和社會力量。
三是老年大學老干部活動中心發展不平衡問題。老年教育老干部活動事業發展不平衡，是我們存在的現實問題，縱向上看，市縣之間發展不平衡；橫向上看，市與市之間、縣區與縣區之間存在著巨大的差距。我個人認為，老年大學老干部活動中心發展不平衡，根本原因是領導班子建設發展的不平衡，最大的差距是領導班子能力的差距。先進老年大學老干部活動中心的共同特點是：一有強烈的事業心，敬老、擔當、干事、奉獻，奮發有為，有著強烈的為老同志辦實事、解難事的愿望和追求，努力找準自己的工作定位，積極發揮主觀能動性。二有較強的溝通協調能力。能把老年教育老干部活動工作的政策規定和當地老同志的愿望需求及時匯報給當地領導，贏得重視支持；能把老年教育老干部活動工作最新進展向社會宣傳，贏得廣大老同志和社會的支持，能把老年教育老干部活動工作發展中問題難點融入社會的發展，融入各相關部門的工作，善于將方方面面的關系協調到位，形成共識與合力。三有先進的辦學理念和工作思路。在老年大學老干部活動中心基礎設施建設上，通過財政支持、資產置換、資源整合、共建共享等多種渠道，思想解放，敢為人先。這些優點，希望大家在陜西省示范老年大學示范老干部活動中心（室）評估推廣過程中借鑒。
三、關于下半年及明年的工作
一是繼續作好疫情防控常態下的教學活動工作。通過公眾號、網站、QQ群、微信群等現代化傳媒工具，要繼續教育廣大老同志主動學習防疫知識，積極關注官方疫情動態，自覺維護社會大局穩定。要密切關注老同志的思想和身體狀況，及時做好疏導工作，及時回應老同志關切，正確引導社會輿論。各級老年大學老干部活動中心（室）要嚴格遵守當地黨委、政府疫情防控規定，既要積極又要穩妥、合理合規確定開學活動時間，積極開展網上教學活動，做到老同志學習活動熱情不減，社會影響不減。
二是提早謀劃、精心籌劃慶祝建黨100周年系列慶祝活動。建黨100周年，是我黨和我國人民政治生活中的一件大事，也是全省黨員和人民群眾政治生活中的一件大事， 盡早謀劃非常必要。做好慶祝建黨100周年系列慶祝活動，對謳歌中華民族實現偉大復興的百年奮斗歷程，頌揚中國共產黨的豐功偉績，唱響習近平新時代中國特色社會主義思想的主旋律，加強社會主義核心價值體系建設，具有重要意義。要加強領導，明確任務，各級老年大學校長、老干部活動中心主任要對慶祝準備工作趁早進行部署安排，親自主抓，親自過問，扎實認真做好方案籌劃、資金預算提前安排、場地預訂等各項準備工作。
三是完成課題調研、征文、數據統計工作。按照規定，“努力踐行‘有作為有進步有快樂’，助力全面建成小康社會”征文活動”已經結束，陜西老年大學在各地各單位優秀論文推薦工作的基礎上，即將進行最后的評比工作，希望各地各單位繼續做好相關宣傳、推廣工作。按照陜西老年大學關于今年課題調研工作的安排，各市和有關單位，在9月底前要完成課題調研任務，希望大家高度重視，高質量地完成調研的組織實施工作，高質量地完成調研報告的起草報送工作。下半年適當時候，中國老年大學協會將要召開第十四次全國老年教育理論研討會，我們已經將預通知轉發給大家，希望全省老年大學系統的同志積極組織撰寫報送理論研討文章，爭取今年我省有更多的論文入選。年底前，我們還要安排今年的年報統計工作，關于這項工作，從以往來看，有的地方不重視，統計工作不認真、不細致，有的不懂得基本的數據統計方法，如用一天的活動一次乘以365天表示活動人次，數據極度不實；有的幾年如一日，不負責任地套用往年的數據，等等，這樣報上來的統計數字誰敢用？！希望大家本著為黨和政府負責的態度，對自己的工作負責的態度，夯實每一個數字，為黨委政府掌握情況和做好決策提供切實可靠的第一手資料數據。各老年大學和老干部活動中心的主要領導要親自關心過問統計工作，為統計工作提供條件，督促檢查工作人員夯實每一個數字，今年的報表必須要有主要領導的簽字和具體統計人員的簽字及聯系電話，數字有問題的駁回重新填報。統計工作結束后陜西老年大學要進行通報，表揚好的，批評差的。
四是切實搞好經常性的宣傳信息工作。宣傳工作是重要的生產力，有利于擴大工作的社會影響，有利于爭取領導的重視和支持，有利于凝聚工作的精氣神和集體力量。比如，今年上半年在中國老年大學協會開展的“同心抗疫、老年大學在行動”優秀作品網絡投票評比活動，其不僅僅是投票評比，而是一次全省上下協同配合的集中宣傳活動，向全省展示了我們團結協作的良好形象。各地各單位都要用好自有媒體和陜西老年大學網、陜西老年大學微信公眾號，以及各種黨媒、外媒，積極宣傳教學活動和自身建設方面的動態、做法和經驗，保證每月甚至每周媒體上都有我們自己的信息，對一些重要的活動，還應該集中力量搞一些綜合報道、深度報道。目前宣傳信息工作不平衡的問題還比較突出，尤其是一些縣區，常年見不到信息，市老年大學和活動中心在搞好本單位宣傳信息工作的同時，要帶動和督促縣區基層加大宣傳力度，明年表彰時，市屬縣區宣傳覆蓋面不到80%的，市老年大學一律不得評為先進，這一點希望各市的同志注意。
